【项目背景】
     红河州石屏县非物质文化遗产传承馆建设项目是由石屏县文体局发起，引入社会资本合作的PPP项目，是云南省红河州示范PPP项目。项目重点持续性保护、传承与展示石屏县非物质文化遗产，和其他旅游项目产生互动，互补合作，在进行文化保护与传承的同时，进一步实现石屏县旅游产业化发展的格局。该项目现已纳入《昆玉红旅游文化产业经济带总体规划》 、 《石屏县文体事业发展“十二五”规划》、《石屏历史文化名城保护规划》 、 《石屏县旅游发展中长期规划》（文化旅游部分），拟纳入红河州“十三五”规划。

【项目总投资】                         【项目合作期限】
   
    12000万元                                            30年

【项目运作方式】                     【项目回报机制】
   
     BOT模式（建设-运营-移交）               可行性缺口补助  
 

【咨询范围】   
     2016年3月，北京金马威工程咨询有限公司与石屏县财政局达成正式合作意向，并签订项目咨询合同。我公司本着从客户利益出发、实事求是、客观公正的原则，在项目运营模式、操作流程上对项目进行指导，并辅助完成政府方招标采购及其与社会资本方之间的谈判合作工作。
 

【项目亮点】
    机制创新，把好运营关——项目可行性缺口补助在全生命周期内进行绩效考核
     在《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》（财办金〔2017〕92）号文出台之前，国内大部分PPP项目将可用性付费部分设置为项目公司的投资成本和对应的合理回报，而绩效考核付费部分则设置为运营维护成本和对应的合理回报。即项目公司在项目建设竣工验收后，其投资成本和对应的合理回报基本可以无风险回收。
     由于本项目投资额巨大，项目运营收入并不能覆盖项目全部建设成本与运营成本及合理回报，且缺口较大。本项目约定政府整个寿命周期每年的可行性缺口补助额与对应年份的绩效考核结果挂钩。因此，项目公司的投资成本和对应的合理回报并非通过竣工验收即可全部收回，进而可以充分激发项目公司的运营积极性。