公司动态 行业动态 政策法规

深化体制改革才能防范央企“审计门”

         日前,国家审计署发布了11家央企2012年度财务收支审计结果公告,涉及石油、烟草、航天、军工等领域。审计发现,部分央企违规金额动辄数百亿元。目前,相关部门已对190名相关责任人进行了严肃处理。

        从历年审计来看,央企暴露的问题相似,主要有:违反招投标的有关规定“暗箱操作”;利用各种名义滥发奖金、福利,“福利腐败”严重;盲目投资,造成巨额亏损等。


        这次审计的11家央企,仅披露出的涉及违规招标金额,总计就达487.28亿元。此外,11家央企均存在违规发放职工福利的问题。如航天科工集团下属的河南航天工业总公司利用虚假发票套取300万元,其中141.1万元用于给中层领导发放“重点工作完成考核奖”,中船工业套取421.54万元用于购买消费卡等。

        针对审计报告提出整改的问题,11家央企可谓反应迅速,均表示将吸取教训,强化制度建设,建立长效机制,提升企业的管理水平和风险控制能力。国务院国资委也同时声明,将督促相关企业认真落实整改,寻求治本之策。

        这样的表态在往年的审计后也曾出现,涉事央企也均表示要“痛改前非”,可等到再审计时,仍然是“年年岁岁花相似”。

        事实上,对审计出来的问题,相关各方都做了认真对待,并进行了严肃处理,处理的人数也在逐年上升,仅这次处理的厅局级干部就达32人。但是央企暴露出的问题仍一而再、再而三地出现,这固然与监管不到位、违法成本比较低等有关,更主要的原因还是在于体制改革不到位。

        以央企的“福利腐败”为例,在计划经济时代,中国政府为了保障关系国计民生的一些设施和项目的迅速发展 扶植了一批国有垄断企业。在向社会主义市场经济转型过程中,这些垄断国企,特别是国民经济支柱的央企,凭借自身的地位优势,利用其占有的资源,在为国家、社会作出贡献的同时,也把相当一部分应当归社会共享的成果变成部门利益,导致“福利腐败”在央企蔓延。

        目前,央企的政企不分仍很常见,一个突出表现就是央企高管的行政级别,这导致央企的现代企业制度很难真正建立,使得央企的科学经营和民主管理难以落到实处。

        十八届三中全会的《决定》明确了国企改革的方向,把市场在资源配置中的作用,从基础性提升到决定性。《决定》指出,要准确界定国企功能,分类推进改革;对仍依靠行政权力运营的国企或国企的部分业务,进一步破除各种形式的行政垄断,推动企业公平参与市场竞争。

        据媒体报道,近日,国务院国资委根据《决定》精神起草的《深化国企改革指导意见》、《国有经济布局结构调整方案》两份重要的改革文件,日前正在广泛征求意见。如果一切进展顺利,最终方案有望在今年9月以后对外公布,但真正的推进以及试点工作的展开或将从明年开始。

        无疑,这两部文件是深化国企改革“顶层设计”的“实施细则”。从这次央企身陷“审计门”来看,国企深层次的体制改革已经迫在眉睫。公众期待深化国企改革能尽快向前推进,让市场在配置资源中发挥决定性作用,取消行政垄断,完善公司治理结构,建立起名副其实的现代企业制度,防范央企“审计门”再现

Copyright © 2012 JmwSoft.com Inc. All Rights Reserved.

北京金马威管理软件开发有限公司 版权所有 京ICP备 12002355 号-1 京公网安备11010802011221号